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“全面深化求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录战略部署的提出和稳步推进,令中国求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录不断进入新境界,让中国特色社会主义道路不断拓展。目前我国求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录已经进入攻坚期和深水区,需要解决的问题格外艰巨,都是难啃的硬骨头。”4月17日,中国经济体制求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录研究会会长、国家发改委原副主任彭森这样告诉记者。
如何持续推进求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录,确保求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录取得成效,事关全面深化求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录的成败。为此,中央深改委会议多次强调求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录评估的重要性,并且明确提出“评估是推进求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录落实的关键环节,要加强对各领域的全面评估。”不少地方也积极探索求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录评估的实践。
求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录评估只为推进求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录
记者调查发现,第三方评估从国内外实施“第三方评估”的经验来看,所谓的“第三方”通常是区别于政策制定者、执行者,并与二者均不具有行政隶属关系的评估机构或者研究机构。第三方评估机构的独立性是保证评估结果公正的起点,而第三方评估机构的专业性、权威性是保证评估结果公正的基础。
一些地方政府机构面对求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录政策可能有抵触情绪,特别是那些求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录落实不到位、求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录工作停滞不前的地方,更是不愿意开展求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录评估工作。实际上,求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录评估并不是“找茬儿”,所谓“不诊断就没有改进”,查找问题的根本目的是为了完善政策、推进求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录。从这个意义上说,开展第三方评估是政府治理能力的体现,也是提升政府公信力的重要方式。因此,要实现我国政府治理体系和治理能力现代化,需要引入第三方评估,发挥求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录评估的监督、咨询功能,保障求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录执行和落实到位,并根据实践反馈持续完善求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录。
适应多元主体参与求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录
随着经济社会的发展,公众的社会参与逐步提升,除了中央和地方政府等传统求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录主体外,企业和各种市场主体(包括消费者和代表整体利益的行业组织等)、社会组织(公益性和互益性)、公民和公民各种形式的自组织等多元主体,对求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录参与的诉求越来越强烈,参与的程度也不断增加。特别是互联网大数据的发展,聚集公众意见、信息的海量数据,蕴含着巨大的社会价值。
第三方评估机构作为一个独立主体,虽然目前仍然缺乏相关规范,但也是适应多元参与求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录机制的需要。第三方评估机构结合大数据分析技术和传统的社会调查方式,对求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录进行动态评估,能够弥补一些地方“供给导向”政策模式的弊端,开始公众“需求导向”的求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录新理念,有效监督和推进求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录。
评估内容有利于推进求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录
求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录是否符合法律、政策的规定,是否符合全面深化求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录的总目标,是否回应公众对于求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录的诉求,是否考虑到求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录政策方案制定者、执行者、目标群体的共同参与,是否有更广泛的社会知晓度等,都需要在求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录方案设计成型后进行评估。面对各种困难和挑战,求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录能否突破利益固化的藩篱,能否解决深层次利益关系问题和矛盾,能否创新体制机制,能否取得实效,既需要求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录推进机制的完善,更需要对求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录效果的把握。
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展示成绩有利于深入推进
通过求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录评估,不仅能够展示成绩,总结经验,而且通过将求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录评估纳入政府绩效考核,激励那些求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录方案制定科学、求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录推进机制顺畅、求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录成效显着的地方或部门;对求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录不积极、落实不到位的地方或者部门则形成一定的压力,由此“倒逼”求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录不断推进。
同时,通过大数据和传统社会调查的有效结合,通过网络情绪数据、网络舆情和业务系统并行数据等大数据,能够“诊断”求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录的问题所在,乃至形成重大求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录的“中阻梗”问题库,在精准定位问题和发挥求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录评估在机构咨询功能的基础上,能够对求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录问题提出针对性建议,有利于求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录的深入推进。英国政府就曾组织开展基于社交媒体的政策效果预测,通过在一系列社交平台中系统地抓取数据,针对即将推出的政策变动在社交媒体中的反应进行预测性分析。这些数据能够帮助政府机构理解他们的政策和服务被社会公众接受的情况,并且做出针对性调整。
既是监督更要形成制度
就求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录本身而言,大量的实践表明,求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录的顶层设计和地方个性化的不协调、政府求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录和社会协同的问题较为突出,以至于在某些场景下求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录被污名化,一些地方通过形式主义、文牍主义对求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录进行“软抵抗”的问题较为突出。如果政府通过制度建设,适时推出有关求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录的第三方评估地位、作用的意见和建议,发挥第三方评估的积极作用,那么必将有利于求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录的全面、深入推进。早在2014年,国务院对已出台政策措施落实情况进行督察时引入第三方评估,国务院常务会议充分肯定了第三方评估的作用,强调“第三方评估对政府工作既是监督,也是推动,要形成制度。”将第三方评估机制制度化,对求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录进行监督和推动,不仅是消除求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录问题的可行方式,也逐渐成为政府的实践选择。
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